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自治區黨委政策研究室(改革辦)關于巡視整改情況的通報
文章來源:      時間:2016-11-16 16:13:51      瀏覽次數:

根據自治區黨委統一部署,2016年5月11日至6月30日,自治區黨委第九巡視組對自治區黨委政策研究室(改革辦)開展了專項巡視工作。8月25日,巡視組向我室(辦)反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

一、  高度重視,把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實

(一)統一思想,堅定整改決心。緊密結合開展“兩學一做”學習教育,組織室(辦)全體干部職工深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神,認真學習中央及自治區有關反腐倡廉文件精神,邀請駐廳紀檢組組長周海英給室(辦)全體干部職工上黨規黨紀專題教育黨課,組織干部職工參加黨委辦公廳開展的“嚴守黨的紀律當好人民公仆”專題講座。通過學習教育,進一步統一室(辦)全體干部職工對巡視整改工作的思想認識。機關各處室和全體干部職工對照巡視組反饋的意見,對號入座,認真進行自查自糾,剖析問題根源,不折不扣地把巡視整改工作作為大事、要事、急事抓在手上、落在實處。

(二)加強領導,突出主體責任。室(辦)成立了巡視整改工作領導小組,由李彥平主任擔任組長,班子其他成員任副組長,各處室負責人為成員,領導小組下設整改辦公室,明確責任,細化分工。李彥平主任切實負起落實整改工作第一責任人的責任,對重要工作親自部署、重要環節親自過問、重要情況親自協調、重要問題親自督辦。班子其他成員主動擔責,按照“業務工作誰主管,整改工作誰負責”的原則劃分責任清單,督促分管的業務處室嚴格按照方案要求認真開展整改工作,定期聽取分管部門的整改工作情況匯報,加強工作督查和指導,及時協調解決整改中碰到的問題,確保整改有力有效。

(三)厘清責任,明確整改任務。自收到巡視組反饋意見后,室(辦)先后組織召開9次專項巡視整改工作會議,逐條研究巡視組反饋意見,對整改落實工作進行部署。經過多次專題研究、修改完善,制定了《自治區黨委政研室(改革辦、農辦)巡視整改落實工作方案》和《自治區黨委政研室(改革辦、農辦)巡視整改工作清單》,將整改內容細化分解為4大方面、21個問題、54項整改措施,并逐一明確責任領導、責任處室、具體負責人和完成時限,明確整改任務要求。

(四)強化督促,確保整改實效。在室(辦)巡視整改工作領導小組的領導下,整改辦公室負責做好巡視整改的綜合協調、督促檢查、整改落實等工作。認真對照整改清單,建立工作臺賬,督促責任處室及有關課題組按時匯報整改工作進度,完成整改工作任務。堅持對整改事項、整改進度、整改效果每旬一督查,以時間倒逼進度,以督查倒逼落實,對整改工作推進不力的處室進行通報。截至目前,整改辦公室共編發巡視整改工作紀要11期,有力推動了巡視整改工作落實。

二、以問題為導向,逐條逐項抓好整改落實

針對自治區黨委第九巡視組反饋的“抓黨的建設不夠,‘兩個責任’落實不到位,干部選拔任用制度不夠健全、程序不夠規范、材料記錄不夠完善,財務管理不夠規范”等問題,我們逐項逐條進行了整改。具體整改情況如下:

(一)黨的建設方面

1.關于政治學習不夠系統、不夠深入問題的整改情況。

一是及時學習傳達中央和自治區重要決策部署、重要會議精神。加強干部職工政治學習,建立健全干部職工每月一次集體政治學習、各處室半個月一次政治學習的學習制度,將學習內容納入室(辦)每月工作計劃。各處室建立考勤登記并做好學習記錄,秘書處、機關黨委做好督促檢查,將學習制度作為長期整改的內容抓緊抓實。

二是健全完善中心組學習制度。制定中心組年度、季度學習計劃,每季度至少組織一次專題學習,把黨風廉政建設相關內容一并部署安排。中心組成員每人每年為機關黨員干部上黨課至少一次。

三是加強主責主業的政治擔當。圍繞自治區黨委中心工作和重大決策部署,結合室(辦)工作職責,每年都要制定重大課題研究計劃,確定2-3個課題集中力量進行研究,確保承擔的課題按時保質完成。各處室結合職能提出課題研究計劃,每年至少完成1-2項重大課題研究,并將研究成果匯編成冊。今年我室(辦)重點研究自治區黨委確定的縣級市發展研究和中央農辦布置的重點課題,目前,兩個課題均按步驟開展研究。針對巡視組提出的2015年課題《解決廣西農村病有所醫問題研究——服務農村醫療人才研究》尚未完成的問題,經查,該課題組已兩次向決策咨詢辦報送課題研究成果,但均未達到要求。我們現已要求該課題組抓緊修改完善,于11月底前結題。

四是加強黨的建設研究。嚴格按照自治區統一安排,高質量完成自治區黨委常委會工作要點涉及室(辦)有關黨建研究的任務。每年就機關黨的建設、當前黨建工作難點熱點問題選擇1-2個課題進行研究。

2.關于黨的建設不夠,有重業務、輕黨建現象問題的整改情況。

一是把黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同開展、同落實。二是嚴格執行組織生活制度及“三會一課”制度。班子成員以普通黨員身份參加支部活動。完善支部活動記錄。室(辦)機關黨委每季度對上季度各支部“三會一課”開展情況進行檢查并通報。三是加強基層黨建工作。嚴格按照有關規定完善組織建設,調整改選黨支部,完成機關黨委換屆工作。室(辦)機關黨委每季度召開一次支部建設推進會,進行支部建設小結并布置下一季度工作任務。

(二)“兩個責任”落實方面

1.關于主體責任落實不到位問題的整改情況。

一是強化領導班子管黨治黨主體責任意識。研究制定室(辦)領導班子履行黨風廉政建設主體責任清單。召開室(辦)黨風廉政建設情況匯報會,各處室對今年以來開展黨風廉政建設情況進行了匯報。領導班子定期召開黨風廉政建設工作會,主任辦公會把業務工作和黨建工作一并研究部署。二是將落實主體責任情況列為領導干部年度述職述廉重要內容,各處室每季度進行一次黨風廉政建設工作小結。三是開展經常性警示教育和機關廉政文化建設。四是建立黨風廉政建設考核和責任機制。

2.關于監督責任落實不到位問題的整改情況。

一是加大約談工作力度。室(辦)主要負責同志每年分別與班子成員開展黨風廉政建設工作約談2次以上,確保約談工作質量,及時發現苗頭性問題。班子成員與分管處室處長約談2次以上。二是完善談心談話機制。各支部開展黨員相互談心談話活動。三是加強機關紀委建設。選舉產生機關紀委書記、紀委委員,充分發揮機關紀委監督機關的作用。

3.關于黨風廉政建設和反腐敗工作相關制度不完善問題的整改情況。

建立室(辦)反腐敗領導機制,制定《自治區黨委政策研究室(改革辦、農辦)領導班子履行黨風廉政建設主體責任分工方案》及落實中央八項規定的具體措施。深入剖析個別黨員不檢點問題,以案示警,健全全體黨員教育、管理、監督機制。結合工作實際,對黨員干部開展經常性提醒,建立經常性監督教育機制,嚴防違紀違規現象發生。

(三)干部選拔任用制度方面

1.關于提拔任用處級干部在程序方面不夠規范科學,有重使用輕管理現象的整改情況。

嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規范干部選拔任用各環節,研究制定《自治區黨委政研室(改革辦、農辦)機關干部人事工作制度(試行)》。對考核不合格的干部堅決不上會研究。充分利用中心組學習、干部職工會議,切實加強對干部職工的教育培訓管理。每季度組織1-2次專題培訓,對新提拔干部進行上崗前教育培訓。

2.關于干部調入存在人事檔案材料不全現象的整改情況。

補齊干部人事檔案相關材料,加強干部人事檔案管理工作,確保商調函、編制使用審批表及使用批復、行政介紹信等人事檔案材料規范齊全,定期開展規范性檔案檢查,對負責人事干部工作的人員加強崗位培訓。

(四)財務管理方面

1.關于課題經費管理不夠規范問題的整改情況。

2014年政研室共有7個研究課題不同程度存在報賬不規范問題,在巡視前室(辦)積極主動開展自查自糾,已清退21.01萬元。針對巡視組提出的課題經費管理不規范問題,室(辦)已從四個方面進行了整改。一是制定并印發了《自治區黨委政研室(改革辦、農辦)財務報賬管理辦法(試行)》,明確規定各處室必須嚴格按照要求進行報賬,不符合規范的不予報賬。二是規范咨詢費、勞務費等發放手續。今年以來,室(辦)支付評審專家的咨詢費均通過銀行轉賬,不再造冊現金發放。三是嚴把發票關,對與課題無關的發票進行查驗,杜絕用與課題無關的發票沖抵課題經費現象。完成對2013-2015年課題發票自查工作,并發函有關課題組,要求對不規范的發票逐一作出說明,對不實的發票進行清退。四是加強對廣西政策研究學會經費的管理。今年以來,我室(辦)未使用廣西政策研究學會的課題經費。下一步將按規定完成廣西政策研究學會與機關脫鉤事宜。經過此次整改,有關課題組共清退不實發票10172元。

2.關于差旅費報銷審核不夠嚴問題的整改情況。

是完成相關發票憑據的核查工作,對差旅費單據中發票與出差時間不符的不予以報銷。加強對差旅費報銷的審核、管理工作,規范差旅報賬程序。經核查,該部分發票主要是區內咨詢專家承接的課題研究經費發票。因合同中課題組成員只是課題骨干成員,所以存在外出調研住宿人員不是委托合同書中人員的情況。且咨詢專家結合各自工作情況安排調研,所以存在有的有交通票無住宿票、有的有住宿票無交通票、有的外出調研住宿地點與往返時間及地點不相符的現象。二是研究充實財務人員隊伍,加強對財務人員的培訓,提高財務人員工作能力水平。

3.關于財務報賬手續不齊全問題的整改情況。

一是對個別會議報賬問題,已將有關會議材料補充到財務報賬單據中。二是對網上購書票據問題,已找到原始購書金額、名稱、單價和數量單據,并將這些票據補充到財務報賬單據中。

4.關于亂發放生活、通信補貼,以評審費的名義給干部職工發放補貼問題的整改情況。

一是室(辦)第一時間召開主任辦公會,決定立整立改,9月已停止發放所有通信補貼。二是今年以來在開展廣西重大課題招投標工作中,已停止給室(辦)的評審專家和工作人員發放評審咨詢費和勞務費。對2014-2015年廣西重大課題招投標工作中給工作人員和司機發放的評審咨詢費進行清退。我室(辦)共清退121200元,自治區政府發展研究中心共清退114800元。

三、抓緊抓實后續整改工作,鞏固巡視整改成果

下一步,我室(辦)將繼續嚴格對照自治區第九巡視組反饋的意見,繼續抓好整改工作,著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫,推動巡視整改工作常態化、長效化,進一步鞏固巡視整改工作的成果。

(一)強化組織領導,落實“兩個責任”。堅持把履行黨風廉政建設“兩個責任”作為重大政治任務,強化監督檢查,完善考核機制。主要領導履行好黨風廉政建設第一責任人的職責,敢于擔當,管好班子、帶好隊伍,督促其他班子成員履行好職責范圍內黨風廉政建設的領導責任,督促室(辦)干部職工緊緊圍繞主業主責,履行好自身職責,推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。 

(二)抓緊后續整改,確保各項整改落實。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對需要一定時間整改到位的,嚴格按照整改工作方案要求,跟蹤督查,確保在限定時間內整改到位;對需要較長時間整改的事項,緊盯不放,一抓到底,務求實效。同時加強督促檢查,嚴格責任追究,以強有力的督促檢查推動各項整改任務真正落到實處。

(三)加強制度建設,鞏固整改成果。以巡視整改工作為契機,著力健全課題經費管理、課題委托等制度,嚴格落實干部人事、財務管理、重大事項報告和述職述廉等制度,用剛性制度管人管事,確保黨員領導干部正確用權、廉潔用權。以制度約束行為、規范權力、減少風險,從制度和機制層面解決深層次問題。通過抓好建章立制,以長效機制的建設和運行鞏固、擴大整改成果。把巡視整改工作與全面從嚴治黨緊密結合起來,與“兩學一做”學習教育緊密結合起來,與做好當前工作緊密結合起來,通過轉變干部作風、加強廉政建設、完善制度機制,努力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態,推進室(辦)服務水平、工作能力和隊伍建設邁上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0771-5898411;郵寄地址:廣西南寧市民族大道103號1709室,郵政編碼:530025;電子郵箱:[email protected]。

 

 

 

自治區黨委政研室(改革辦)

                           2016年11月16日


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